干細胞及其轉化應用研究是近些年發(fā)展最為迅速和最受關注的領域，是生命科學與生物技術研究的前沿和制高點。

2019年11月6日，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，自2020年1月1日起施行。新版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。其中，在關于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鼓勵類別中，新技術、新藥以及醫(yī)療器械被大量納入。

與2011年版和2016年版目錄相比，新版目錄有許多調整。兒童藥、短缺藥以及基因治療藥物、細胞治療藥物等首次被增加進鼓勵類目錄。

按照目錄介紹，鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結構調整目錄一直被視為行業(yè)發(fā)展的“風向標”，從中可看出國家目前對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方向。列入鼓勵類的相關產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。例如布局創(chuàng)新藥、基因及細胞治療藥物、兒童藥等的企業(yè)。

2019年國家和地方政府 支持細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯總

干細胞及其轉化應用研究是近些年發(fā)展最為迅速和最受關注的領域，是生命科學與生物技術研究的前沿和制高點。

自從美國《科學》雜志將干細胞研究評為當年世界十大科學成就之首以來，干細胞研究成果數(shù)次入選當年度世界十大科技成就之列。與此相適應，干細胞轉化及產(chǎn)業(yè)化進程也快速發(fā)展，將帶來全球范圍內人口健康與醫(yī)藥領域革命性前進。

近年來我國政府對干細胞與再生醫(yī)學也給予了大力支持，國家級各部委頒布了多項支持政策。全國各省市也做出積極響應，陸續(xù)推出多項政策，北京、上海、廣州、深圳、雄安（河北）等地先后發(fā)布政策，加速推動干細胞技術和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2019年，國家層面以及地方層面均發(fā)布利好政策，行業(yè)進入快速發(fā)展期。

國家層面

【國家21部委聯(lián)合發(fā)文：加快干細胞與再生醫(yī)學、腫瘤免疫治療、新一代基因測序等關鍵技術研究和轉化！】

2019年8月，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《促進健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》。文件中明確：到2022年，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進一步擴大，健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進一步增強，健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力進一步提升，人才數(shù)量和質量達到更高水平，形成若干有較強影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。

同時，文件中提出：支持前沿技術和產(chǎn)品研發(fā)應用。發(fā)揮部門合力，增強科研立項、臨床試驗、準入、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性，加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫(yī)學、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)分析等關鍵技術研究和轉化，推動重大疾病的早期篩查、個體化治療等精準化應用解決方案和決策支持系統(tǒng)應用。

【2020年“干細胞及轉化研究”國家重點研發(fā)計劃項目申報指南（征求意見稿）發(fā)布！】

2019年9月，科技部官網(wǎng)發(fā)布了《“干細胞及轉化研究”試點專項2020年度項目申報指南（征求意見稿）》，意見稿中明確：國撥總經(jīng)費2.3億元（其中，擬支持青年科學家項目6個，國撥總經(jīng)費不超過 3600萬元）。

地方層面

【打造細胞治療示范區(qū)！天津印發(fā)《濱海新區(qū)細胞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新行動方案》】

2019年10月，天津市濱海新區(qū)人民政府正式印發(fā)《濱海新區(qū)細胞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新行動方案》，目標將濱海新區(qū)建成細胞治療示范區(qū)。建成以細胞和基因治療為代表的生物醫(yī)學新技術臨床試驗與應用基地，打造輻射全國的健康醫(yī)療示范區(qū)。

另外，還將濱海新區(qū)打造成政策創(chuàng)新先行區(qū)。創(chuàng)新政策監(jiān)管體制，探索細胞治療分級分類管理，推動細胞產(chǎn)業(yè)安全、規(guī)范、高質量發(fā)展。

【雄安自貿(mào)區(qū)：鼓勵企業(yè)進行免疫細胞治療等新技術研究，允許企業(yè)依法依規(guī)開展新型生物治療業(yè)務！】

2019年10月，河北省人民政府官網(wǎng)正式發(fā)布了《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》。辦法中明確：在產(chǎn)業(yè)開放方面，自貿(mào)試驗區(qū)加強生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新力度。支持自貿(mào)試驗區(qū)內符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目，建立項目備案綠色通道。在雄安片區(qū)推進生命科學與生物技術創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究，允許企業(yè)依法依規(guī)開展新型生物治療業(yè)務。建立人類遺傳資源臨床試驗備案制度。支持雄安片區(qū)建設基因數(shù)據(jù)中心。

【我國首個《先行區(qū)干細胞醫(yī)療技術準入與臨床研究及轉化應用管理辦法（試行）》將發(fā)布】

2019年7月，海南省衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了《海南省衛(wèi)生健康委員會 對政協(xié)海南省第七屆委員會第二次會議 第0391號提案的答復（復文分類：B）》，答復中明確：在前沿醫(yī)療技術研究方面，為規(guī)范和促進先行區(qū)生物醫(yī)學前沿技術臨床研究與轉化應用，省衛(wèi)生健康委起草了《先行區(qū)干細胞醫(yī)療技術準入與臨床研究及轉化應用管理辦法（試行）》，將于近期正式印發(fā)。

據(jù)《海南日報》日前報道，海南省制定了《博鰲樂城先行區(qū)干細胞醫(yī)療技術準入和臨床研究及轉化應用管理辦法》和《海南省創(chuàng)制新藥成果轉移轉化基地建設項目申報書》，探索干細胞和新藥轉化在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)先行先試。

目前，國家已將該支持政策擴展為全國所有自貿(mào)區(qū)均可開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。為了推動自貿(mào)試驗區(qū)建設再上新臺階，國務院曾印發(fā)《關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。措施中明確：自貿(mào)試驗區(qū)內醫(yī)療機構可根據(jù)自身的技術能力，按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目（負責部門：衛(wèi)生健康委）。

【深圳市人民政府關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案的通知】

深圳市新頒布的自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新措施的工作方案，包含了一條重要的干細胞相關政策：

“自貿(mào)試驗區(qū)內醫(yī)療機構可根據(jù)自身的技術能力，按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。”

【上海市：《本市貫徹〈關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施〉實施方案》】

上海市人民政府正式發(fā)布了《本市貫徹〈關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施〉實施方案》的通知，通知中針對干細胞技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出三條全新政策。

（一）浦東新區(qū)醫(yī)療機構可根據(jù)自身的技術能力，按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。（責任部門、單位：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、上海海關、市科委、浦東新區(qū)）

（二）支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)建設干細胞生產(chǎn)中心、干細胞質檢服務平臺和國家干細胞資源庫、國家干細胞臨床研究功能平臺，完善干細胞研究者和受試者保護機制。（責任部門、單位：市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市科委、浦東新區(qū)）

（三）拓展張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心功能，建立干細胞產(chǎn)品快速審查通道，對國外上市的干細胞產(chǎn)品經(jīng)快速審查批準后可先行開展臨床研究。（責任部門、單位：市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、上海海關、市科委、浦東新區(qū)）